神爱世人,甚至将他的独生子赐给他们,叫一切信他的,
不至灭亡,反得永生。(约3:16)

基督时报•2016中国基督教十大新闻

作者: 王璐德 来源:基督时报2016年12月31日 09:22

4.国务院法制办公室关于《宗教事务条例修订草案(送审稿)》公开征求意见



9月7日,国务院法制办公室发布了关于《宗教事务条例修订草案(送审稿)》公开征求意见的通知,表示:为了进一步增强立法的公开性和透明性,提高立法质量,国务院法制办公室决定,将国家宗教局报送的送审稿全文公布,征求社会各界意见;有关单位和各界人士可以在2016年10月7日前通过登陆中国政府法制信息网首页左侧“法规规章草案意见征集系统”、信函和电子邮件三种方式提出意见。

目前所执行的国务院《宗教事务条例》由2004年11月颁布、2005年3月正式实施。国家宗教局局长王作安去年曾表示,《宗教事务条例》是中国宗教法制建设中的标志性进展,首次以具有法律文件性质的条例保障公民宗教信仰自由、维护宗教和睦与社会和谐,规范宗教事务管理,让我国宗教工作更加公开透明并开始纳入法治化的轨道。该条例已实施11年,对中国宗教界产生了深远的影响。

如今新的修订草案的出现及最终的定稿、颁布与实施,将会对未来中国宗教界带来不可忽视的作用。因此,送审稿公开征求意见通知发布后,立即引起宗教界与法律界等社会各界的关注,从不同角度对送审稿的具体内容、与上一版的改动修订、及未来可能会对宗教产生的影响进行了讨论。其中多位家庭教会牧者对此次的修订草案定稿后将会对家庭教会产生的影响,及该如何应对才能够合神心意等问题进行思考和讨论。

送审稿中与基督教家庭教会近年来最主要的诉求即登记与解决合法性身份直接相关的是第35条,“35条万众瞩目”,有教会观察人士如此说到。

第35条规定:信教公民有进行经常性集体宗教活动需要,尚不具备条件申请设立宗教活动场所的,由信教公民代表向县级人民政府宗教事务部门提出申请,县级人民政府宗教事务部门征求所在地宗教团体和乡级人民政府或者街道办事处意见后,可以为其指定临时活动地点。
在县级人民政府宗教事务部门指导下,所在地乡级人民政府或者街道办事处对临时活动地点的活动进行监管。具备设立宗教活动场所条件后,办理宗教活动场所设立审批和登记手续。

对该条款的内容及整个送审稿,家庭教会人士有赞有弹。有人认为这是“史上以法规形式出台的最严格的宗教法规”,家庭教会会面临更大的挑战,“中国教会,尤其家庭教会将承受更大生存压力挑战,甚至若严格按法规执行,现存的无论任何宗教的家庭或其它私下形式的聚会都不再有生存空间。”也有人认为,35条中使用了“信教公民代表”一词是非常重要的一个词,它明确了一些家庭教会领袖的法律身份,这是值得肯定之处,虽然没有完全承认家庭教会和家庭教会的领袖,但至少给了家庭教会的领袖一个法律身份,使得家庭教会有一个法律上公开的合法身份与社会公开的互动,家庭教会需要看到这一点,并思考如何更好使用这一新改变。

但大多数家庭人士的反映都集中在不希望登记时需要得到三自的认可这一点上。一华东城市教会的牧者表示,不希望家庭教会登记时只是到三自去登记,也不希望在登记时有关部门只是听从三自的意见,这会造成很多的问题。一位中原传统教会成长出来的牧者表示,家庭教会过去很多年的呼吁也是希望登记和公开化,但现在如果规定每一个聚会点登记都需要经过三自的话,这是这么多年来家庭教会一直绝对不会接受的。

有教会观察人士分析说,送审稿也体现了官方的一个纠结,即如何处理三自作为宗教团体的地位和权力,“一方面弱化三自、一方面又在依赖三自,这就是纠结所在。未来如何处理三自问题,这是政府要面对的一个棘手问题。”特别是35条里面提到“.....征求所在地宗教团体....意见”,这会涉及到家庭教会如果到登记要找谁的问题,如果跟以前一样登记还是要找三自,会让一些基层家庭教会有意见。

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